“被侮辱与被损害的”景春&一个东北老农民是如何戴上敲诈政府罪名的？

 

作者按：此稿写于2014年9月景春案二审时。当时我供职XX时报。可惜老总顾虑太多，直到2014年11月宣判才发稿。上版时，2个版篇幅砍成1个版，删除了官家构陷景春的大量细节。

 

景春的敲诈勒索罪，缘于他申请国家赔偿（钱没拿到手，认定为未遂）、拿了政府送来的息访费（政府写了条叫困难补助金）和去北京信访（当然是合法的）。刑期很重，10年。如不减刑，赶不上特赦、大赦，老头儿得70岁才能出狱。

 

这事给我留下感慨：如果二审宣判前发稿，景春是有可能改判无罪的；退一步讲，即便不改判无罪，亦能轻判；退两步讲，即使宣判后发稿，如不阉割官家构陷的细节，在舆论推动下，也未必没有扭转的机会。

 

有感于近两年频发访民敲诈勒索政府案，尤其最近又曝光多起，特将未删节的旧稿找出。诸君请看，一个老实巴交的东北老农民是如何被侮辱，被损害，在遭遇一次构陷后，再次被政府构陷送进监牢的。

 

（原稿）申请国家赔偿，领困难补助金

上访者获罪“敲诈政府”

 

60岁的农民景春面临10年牢狱之灾，罪名是“敲诈政府”。这是吉林省磐石市法院的一审判决结果。

 

景春与这家法院缠斗18年。1996年，因邻里纠纷，邻居以故意伤害罪名起诉景春，磐石市法院未经开庭即宣判，景春判刑1年。景春自学法律维权，历经11年，这桩“黑庭”案被纠正。期间，该院以错捕名义支付国家赔偿3000元，一次性补偿8万元。至2007年，该院改判景春无罪。

 

以无罪判决为据，景春再次申请国赔，要求法院撤销错捕名义的赔偿决定，改为以错判名义赔偿106万元。7年来，地方三级法院驳回申请，但景春坚持申诉。为了“稳控”景春，确保他两会不进京上访，镇政府从2011年起，以生活补助名义5次共付给他2.7万元。

 

景春的“敲诈政府”罪，围绕这108.7万元展开。今年7月，磐石市法院一审判处景春10年刑期，106万元被认定为敲诈未遂，2.7万元为既遂。9月18日，吉林市中院在磐石市法院开庭二审，审判长表示择日宣判。

 

（小）老上访户被抓

 

景春被警方带走是在今年3月6日，正值全国两会。那天早上，他从永吉县岔路河镇出发去长春。先是去了吉林省检察院，随后去农贸市场批发了一捆塑料袋，下午回永吉县的家中。

 

景春是外来户，户籍在磐石市石嘴镇永宁村。除了屋外的小菜园，景家没有额外的地。两个儿子在外打工。夫妻俩唯一经济来源，是贩卖塑料袋。

 

其妻刘金艳记得，那天下午，景春在长春上车后，给她打来电话说5点到家。“他说老伴，你炒俩菜，回家喝点酒。”但下午5点，景春没有如期归来。

 

约40分钟后，一名男子来电：景春现在被刑拘了，我们怀疑他敲诈勒索。“我问他敲诈谁了，他说不能跟你说，来磐石市公安局就知道了。”

 

景春是老上访户。每年全国和省两会、重大节日，他都是石嘴镇政府、派出所的重点维稳对象。其为何上访，要从一桩冤案说起。

 

1996年9月6日，磐石市永宁村。因小孩打架，邻居吕锋找上门，与景春厮打后双双挂彩。吕索赔2000元，并宣称不赔就找法院的亲戚把景春抓起来。景春拒赔。

 

吕锋后来找到磐石市法院的法医杨忠林，为其开具轻伤鉴定，随后他提起自诉。法院三次调解，让景春承担吕锋70%的医疗费，遭拒。景春认死理，因为吕的轻伤鉴定与医院的检查结论不符。

 

为避风头，景春于1997年5月2日举家迁到永吉县。5月28日，磐石市法院的法警追到永吉，将其逮捕。

 

1997年6月2日，一审判决送达，景春犯故意伤害罪，获刑1年。这份刑事附带民事判决书，落款1997年5月4日。但事实上，法院并没有正式开过庭。

 

景春提出上诉。经吉林市中院和省高院重新鉴定，吕锋为轻微伤。1997年8月，吉林市中院以事实不清、程序违法为由，撤销原判，将此案发回重审。9月，景春在羁押104天后取保候审。

 

1998年4月，吕锋撤回自诉。5月8日，景春以错捕为由申请国家赔偿21万元。5月26日，磐石市法院作出（1998）磐赔字第1号赔偿决定，按羁押101天计算，赔偿景春2559.34元。景春不服，向中院和高院申诉，频频上访。

 

2001年11月，磐石市法院根据吉林市中院的赔偿决定，支付3000元国家赔偿金，考虑到景春生活困难等因素，一次性补偿8万元。

 

2005年，两名办案人被追责。原磐石市法院助理审判员房贵臣因徇私枉法，被判刑3年、缓刑3年，法医杨忠林因玩忽职守，被判刑2年、缓刑2年。

 

景春仍不服，持续申诉、上访。2007年4月4日，磐石市法院撤销原审判决，改判景春无罪。4月9日，景春以无罪判决为据申请国家赔偿，要求撤销原赔偿决定，重新赔偿各项损失83万元。该院未立案。

 

2008年2月19日，景春再次申请国赔，金额增至106万余元，磐石市法院予以立案。由此，景春的上访“战线”又拉长6年。

 

（小）巨额国赔清单

 

景春共被羁押104天，但他提出的赔偿范围不止于此，而是强调冤案对其家庭造成的深远影响。

 

刘金艳说，当年迁出磐石，两亩菜地和价值3万元的房子贱卖，只得了6千元。1997年，法警抓景春，她被电棍击晕，至今留下手抖的后遗症。此外，两个儿子因家贫失学，分别是初中肄业和小学毕业。

 

基于此，除了羁押104天的赔偿外，景春夫妇还索赔名誉权损害30万元、精神损害25万元、上访误工费22万、交通电话费等6万元、孩子失学前程受损6万元、财产损失10万元，以及律师费等其他损失。

 

上述赔偿合计106.15万元，堪称“巨额”。景春要求法院依法撤销（1998）磐赔字第1号赔偿决定书和吉林市中院（1998）吉中法委赔字第2号赔偿决定书，重新作一个赔偿决定。

 

但上述申请，接连被磐石市法院、吉林市中院和吉林省高院否决。

 

磐石市法院2008年4月11日驳回申请时认为，景春被羁押104天系错捕，该院已支付赔偿金3000元，并一次性补偿8万元。景春因同一事实及理由再次申请国家赔偿，于法无据。

 

2008年7月14日，中院驳回其申请，维持磐石市法院的认定。2009年10月9日，省高院驳回申诉。

 

针对景春常年上访，2010年7月22日，吉林市中院审委会经研究，确认景春为“无理访”。理由是：“景春被错误逮捕，已依法取得了赔偿，又以被无罪判决为由再次申请国家赔偿，按相关规定，不属于国家赔偿的范畴，被中院、高院驳回，其上访属于无理访，同意磐石法院处理意见。”

 

2010年11月16日，省高院复核景春国赔案，维持“无理访”结论。

 

地方三级法院的结论，未能让景春信服。2010年起，他开始频繁进京，到国家信访局和最高法院上访申诉。

（小）最后一次上访

 

景春频繁进京，给地方带来维稳压力。

 

起初他归永吉县岔道河镇管控。刘金艳说，派出所所长很不爽，因为永吉县和景春案无关，但他上访却得兜着。有一次景春被叫到所里，挨了顿揍。不得已，他回磐石联系房源回迁，并将租房协议交给岔道河派出所备案。但因为走漏风声，房主遭威胁后来反悔不租。到后来，景春改由石嘴镇管控。

 

刘金艳说，当年惹上官司后，景春和她养成看电视学法的习惯，他买了大量法律书籍，能背很多法条。时间长了，刘金艳对法律节目感到厌倦。“有时我想改变一下，说咱俩不痴迷这个，留点空间，可以看文艺频道。但说他几句，他就生气。”

 

每次上北京，景春都会带上材料，去国家信访局和最高法院。有一次，接访窗口的人嫌他讲法条唠叨。景春说，你是法院的我不跟你讲法律我跟谁讲。两人吵了起来，法警将他轰走。

 

他也多次遭遇截访。磐石市公安局2012年8月13日的一份行政处罚决定书显示，景春于2011年8月31日和2012年8月10日，携带上访材料出现在府YOU街附近，被巡逻民警发现。为此，景春被拘7天。

 

地方政府为接访景春支出不少费用。石嘴镇副镇长于金锋是永宁村包村干部、也是景春的信访包保负责人。于称，他先后五六次进京，将景春接回北京，路费住宿费等每次四五千元。

 

景春后来在法庭上强调，他是合法上访。从2010年7月27日起，景春先后8次获得最高法院立案一庭的接谈预约单。

 

预约单确有备注：来访人于预约接谈之日起90天后，方可再次到登记窗口进行登记。“所以，他也不是经常去，一般两三个月才去一次。”刘金艳说，景春每次都从北京回来并无结果，“但受挫一次，就坚定一次信念。”

 

最后一次约谈是2014年2月18日。约谈后，景春滞留北京。2月25日，磐石方面获悉后再次派于金锋进京接人。

 

2月28日晚，于金锋将景春送回永吉。那天，刘金艳感冒，没有出门迎接。景春进屋后告诉她，于金锋听说她感冒，掏出200元钱说“让嫂子买点营养品”。此举让刘金艳甚感温情。

 

这是景春最后一次上访。6天后，他被抓了。

 

（小）2.7万元“息访费”

 

景春被抓两天前，于金锋从磐石赶来送一笔钱。

 

刘金艳说，地方政府在敏感时期有“零进京”任务，镇政府与景春接触多年，为确保他不进京，双方早就达成“默契”。于金锋认识景春时，劝他别进京上访，承诺会协调解决国赔问题。景春陈诉上访艰难，列举路费花销。于金锋便说，你这路费，政府给你补偿，以生活困难名义补钱。

 

按照双方约定，景春收到补助金后写下收据，保证近期不进京。

 

刘金艳说：“每次都是镇政府主动给钱。”于金锋则称：有时是政府主动给的，有时是景春主动开口要，具体“哪笔钱谁主动”记不清。

 

刘金艳回忆于金锋3月4日最后一次送钱的情景。

 

当时，于金锋和景春面对面坐在坑沿上。随行的还有两名镇政府工作人员，其中一个是司机，挨着景春坐。

 

于金锋和景春唠了一个小时的嗑。期间，两人谈到这次两会不进京上访，气氛融洽。于像往常一样，以“大哥大嫂”相称。

 

于金锋带了1万元，分两份装。开始，他拿出黑皮包里的5000元，后来拿出另外5000元。刘金艳注意到，司机一直在玩手机。她向景春递眼色，但他像往常一样收钱，并写下收条：“今收到石嘴镇政府困难补助款1万元正。”

 

石嘴镇政府于今年3月10日出具的《证明》显示，该镇先后支付景春2.7万元，一共5笔。

 

其中，2011年7月5日支付4000元，2012年3月12日支付5000元，2013年3月4日支付5000元，2014年3月4日支付10000万元。还支付一笔3000元资金，时间不祥。

 

《证明》备注：2011年那笔为“十一”期间不去北京上访的生活补助。2012年至2014年支付的三笔都是当年两会前支付，作为本年度“五一”“十一”和中央两会期间不去北京上访的生活补助。

 

案卷显示，2011年7月5日，石嘴镇政府与景春还签订过一份《关于景春同志上访事宜的相关约定》。双方约定：“一、景春本人同意，春节前不到中央（北京），省等地，相关部门上访；二、景春本人同意，今后若到中央、省等地上访，在临出门前，事先告知我镇负责同志；三、景春本人同意，今后凡在国家重大活动节日以及政治敏感日，若到中央省等地上访，事先告知我镇后，由我镇委派专人领访；四、景春本人同意，按约定内容自觉规范上访行为，我镇负责其本人上访费用。”该协议只有景春的签名，镇政府没盖章。

 

景春未能预料，领“补助金”会招来牢狱之灾。

 

（小）一审获刑十年

 

3月4日，送完钱当天，于金锋回磐石。下午5点多他在石嘴派出所作询问笔录。办案人员重点问接访景春和给他钱的事。

 

磐石市公安局的提请批准逮捕书显示，景春涉嫌敲诈勒索案，是于金锋于3月5日向该局报的案。该局3月6日立案侦查，当天将景春抓获。

 

3月20日，景春被批捕。4月11日，景春敲诈勒索案提起公诉。指控有两项：一是他通过进京上访给政府施压，要求国家赔偿106万元，二是他以进京上访为要挟，敲诈石嘴镇政府2.7万元。

 

刘金艳告诉记者，她花1万元请了吉林市一名律师。“律师调材料后，临近开庭突然撒手不管。估计找他谈话了，不敢代理，退了九千元。”后来她接到看守所通知，景春让她当辩护人。

 

开庭前夕，刘金艳办齐手续申请会见景春，法院未批准。“我要求看案卷，法院不让看。手里啥材料都没有。”刘金艳说，直到开庭前一天，她才获准复印卷宗。

 

卷中有一份未注明证据来源的《录音摘录》，由磐石市公安局刑警大队盖章，落款3月5日。

 

录音显示：先是于金锋提议五千，景春说“太少”，于金锋问“你看看给多少”，景春提议给“一个数”，于金锋提议，两会前后各给五千，景春说，如果两会结束再给五千“我哪天走我不能告诉你”。

 

于金锋3月4日的询问笔录和景春3月20日的讯问笔录，均谈到最后一次送钱。

 

于金锋称：景春赴最高法院约谈后，都会去国家信访局或非正常上访接待场所。镇政府迫于无奈，会出人出车接访，费用不少。后来约定，景春去北京之前得通知政府，政府迫于压力，不得不拿钱安抚景春。

 

于称，第一次找景春时，让他配合镇政府信访工作，并以困难补助的方式不让他进京上访。后来每次到政治敏感日，景春就来电通知要去北京上访，政府于是找景春协商，答应在其他方面（困难补助形式）给予他经济补偿，景春就答应不去北京上访。先后给了5次，合计2.7万元，每次均由于出面。

 

根据于的说法，这次从北京把景春接回后，他对景春说：跟他回磐石，要是家里生活上什么困难政府帮忙协调。3月4日，他拜访景春，劝其“两会期间就别上北京了……还是跟以前一样政府出面给你点补助得了。”

 

“景春当时就说，这次要是像以前似的给个三千、五千的我就不能干了。你要是给五千我就不能保证两会期间不去北京上访，我说那得多少钱啊，他说九台市有个上访的过年政府给送了5000元，母亲死了政府还给了1万，怎么也得给我一个数。就这样，为了安抚他不让他去北京上访，我就给他拿了一万元钱。”

 

景春的说法是：于金锋提议两会前给他五千，要是两会期间不上北京，再给他五千。“我说你要信不着我那你就拿回去吧。于金锋就说能信着我，然后就给了我1万。我签了收条。”

 

景春承认多次收钱。“以给生活补助的名义，其实就是给我钱稳控我，不让我去北京上访。”

 

他说，给了钱他就不去北京，“要是去的话，政府的人去接我，我也配合政府的人跟他们回来。”

 

但景春否认主动要过钱，或者提出过钱的数额。“每次都是政府给的，政府给多少我就接多少”。

 

6月10日，此案一审在磐石市法院开庭。刘金艳鼓足勇气为丈夫激辩。期间，她和景春都要求法庭当庭播放录音进行质证，法庭未支持。景春情绪激动，坚称上访合法，不存在“敲诈政府”。

 

7月10日，一审判决下达，认定景春构成敲诈勒索罪，数额特别巨大。106万元为敲诈未遂。2.7万元为既遂，将予以追缴。景春被判刑10年，剥夺政治权利2年，并处罚金10万元。

 

（小）敲诈政府争议

 

9月15日，石嘴镇政府。于金锋对记者说，不知道景春被起诉，也不知道他一审获刑10年。

 

主管信访工作的镇党委副书记佟人，曾在景春写的一张收据上签字。其证实，镇政府以生活困难补助名义，先后支付2.7万元给景春，约定敏感时期不进京上访。

 

被问及“2.7万元是否系景春敲诈政府”，佟人和于金锋均表示，不知道法律上如何界定。问到送钱时随从是否在录音，于说不知道。记者前往石嘴派出所和磐石市公安局，未能采访到相关负责人。

 

刘金艳说，一审宣判后，景春上诉。此前，景春故意伤害罪冤案，曾被选入中国政法大学教授刘斌主编的《20世纪末平反冤假错案案例纪实》。经刘斌牵线，北京律师王甫、金宏伟介入，担任二审辩护人。

 

9月18日，依然是在磐石市法院，吉林市中院派出的合议庭主持二审。在景春及其辩护人的要求下，法庭播放了于金锋送钱当天的录音。录音内容大致符合《录音摘录》。

 

辩护人认为，录音取证不合法，应当作为非法证据排除。公诉方则称，录音证据有瑕疵，但不影响对事实的认定。

 

景春认为自己无罪，申请国家赔偿和领息访费都不违法，不构成敲诈勒索。也不存在威胁要挟政府。

 

辩护人指出，景春申请国赔，对象是磐石市法院，但法院作为敲诈（未遂）受害者，又成了审案者，实属荒唐。其次，向景春支付2.7万元的是石嘴镇政府，但是在法理上，政府不可能成为公民敲诈勒索的对象。

 

“106万元申请国家赔偿的金额，被认定为敲诈勒索未遂的金额，错得离谱，没有任何法律依据。景春提出的106万元赔偿金额，可能不合法，但部分合理。无论合不合法、合不合理，均不影响景春再次提起国家赔偿申请，因为申请是他的权利，法院可支持，也可不支持，但不能剥夺这项权利。”王甫称。

 

刑法规定，敲诈勒索罪，是指以非法占有为目的，对公私财物的所有人、保管人使用威胁或者要挟的方法，勒索公私财物的行为。王甫认为，敲诈勒索罪的受害人，一般都是具体的自然人，因为任何组织或机构都不会有人身权利，也不会在精神上被强制从而产生恐惧感和压迫感。

 

刑诉法专家、中国政法大学教授洪道德表示，不管是既遂还是未遂，景春都不构成敲诈勒索。

 

首先，对于景春的国赔诉求，地方法院已明确驳回，既然作出司法处理，就不能再定为敲诈未遂，“如果硬要算敲诈，之前为什么不抓他？”

 

其次，敲诈勒索是指利用受害人的短处或隐私作要挟，而政府并没有短处，也不可能承认有。如果没有，谈何要挟？拿什么敲诈？

 

洪道德表示，上访是公民的正当合法权利，不管何种原因、有理没理，都不构成敲诈。没道理的，政府可以不理睬。如果扰乱社会秩序，可以对其教育。反过来，政府花钱让公民放弃司法赋予的合法权利，足见愚蠢。

 

（小）联合文件“试刀”

 

此案卷宗中，还出现一份《关于依法处理“非正常上访”行为的意见》，这是由吉林市政法委、吉林市中院、吉林市检察院、吉林市信访局、吉林市公安局等5部门联合制订的文件，时间是2014年2月27日。

 

《意见》指明，以上访为借口，以非法占有为目的，以实施非正常上访行为相要挟，向党政机关或者涉事单位及其工作人员索要财物达到数额较大，符合6种情形之一的，以敲诈勒索罪定罪处罚。

 

其中，第2种为：“信访人已获得信访救助，并且签订息访协议，本人或者其近亲属以及其他人员仍然实施非正常上访行为的。”第3种为：“虽然访求有理或部分有理，但索要财物明显超出国家赔偿、民事、行政法律法规零规定的范围，拒不接受合法、合理解决方式，实施非正常上访开为的。”第6种为：“其他敲诈勒索公私财物的非正常上访行为。”

 

据景春在法庭上称，2014年2月24日，他到府右街邮局给中央领导寄信，后被北京警方以“到中南海周边非正常上访”为由，送马家楼分流中心。

 

2月25日，于金锋赴京接景春。2月26日，吉林市驻京信访工作联络处将一份《关于景春进京非访的处理建议》发给磐石市公安局。《建议》称，景春因纠纷问题，多次进京上访，2013年12月11日、26日进京非访，2014年2月24日，故意给地方政府施压，属恶意上访行为，建议按照公安部【2013】25号文件依法处理。

 

公安部2013年25号文件，全称《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》。其第三款第8条为：“以制造社会影响、采取极端闹访行为、持续缠访闹访等威胁、要挟手段，敲诈勒索，符合《治安管理处罚法》第四十九条规定的，以敲诈勒索依法予以治安管理处罚；符合《刑法》第二百七十四条规定的，以敲诈勒索罪追究刑事责任。”

 

景春被警方带走，距吉林市5部门联合文件出台，不到7天。他也是该文件出台后，吉林市第一个因上访和“息访费”获刑者。